Stellungnahme des VBE NRW: Jetzt umsteuern und Weichen stellen für einen zeitgemäßen, attraktiven Arbeitsplatz Schule

Der VBE NRW nimmt zum vorliegenden Antrag wie folgt Stellung:

Der VBE NRW hält die Fortsetzung des Diskurses über die Herausforderungen des Personalmangels, die Attraktivierung des Arbeitsplatzes „Schule“ sowie über das „Handlungskonzept Unterrichtsversorgung“ für dringend geboten und begrüßt von daher grundsätzlich den entsprechenden Anstoß seitens der FDP-Fraktion in Form des vorliegenden Antrags.

Die Sicherstellung des Unterrichts stellt die wichtigste Säule des schulischen Bildungssystem dar, bereits seit geraumer Zeit aber droht sie unter der Last des verheerenden Personalmangels einzustürzen. Nicht nur das durch das Ministerium vorgelegte Maßnahmenpaket zeigt, dass die Notsituation immer mehr ins politische und öffentliche Bewusstsein rückt, es ist schließlich nicht das erste seiner Art, es verdeutlicht jedoch eindringlich, wie schwer die Versäumnisse der Vergangenheit wiegen. Seit Jahren verweist der VBE NRW wiederholt auf die personellen Engpässe in den Schulen.

Der vorliegende Antrag der FDP-Fraktion benennt auf der einen Seite wichtige Kritikpunkte, denen auch aus Sicht des VBE NRW gegengesteuert werden muss, auf der anderen Seite halten wir die seitens der Antragstellenden präsentierten Lösungsansätze in Teilen für diskussionswürdig.

Zu den im Einzelnen aufgeführten Forderungen des Antrags (siehe S. 3f.), ...

a) ... „sich ein umfassendes Bild zu machen, aus welchen Gründen der Lehrerberuf für viele Menschen offenbar nicht mehr leistbar ist oder gar nicht erst ergriffen wird [...]“ sowie „sich ein umfassendes Bild über notwendige Veränderungen beiden Arbeitsbedingungen zu machen, [...]“:
Der VBE NRW begrüßt die Intensivierung einer Ursachenforschung und regt an, bereits vorliegende empirische Befunde mitzuberücksichtigen (so etwa Daten zum Studienabbruch). Die Situation der Studierenden gilt es in den Blick zu nehmen, insb. die finanzielle Herausforderung der Studierenden während des Praxissemesters.
Zudem wäre es gewinnbringend, auch Ursachenforschung im Bereich des Abbruchs in der zweiten Phase der Lehramtsausbildung näher zu betrachten.
Ergänzt werden könnten die Forderungen um folgende weitere Fragen:
Welche Faktoren und Situationen werden von (angehenden) Lehrkräften als besonders belastend erlebt? Wer sind die „konkurrierenden“ neuen Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber, von denen sich die (angehenden) Lehrkräfte bessere Arbeitsbedingungen erhoffen?

b) ... „die geplanten Maßnahmen zur Verschlechterung der Arbeitsplatzattraktivität zurückzunehmen“:
Der VBE NRW unterstützt die Forderungen der FDP-Fraktion, die Maßnahmen zur Teilzeitregelung, zu den Abordnungen und zur Ausweitung des Einsatzradius zurückzunehmen.
Bereits mehrfach hat der VBE NRW darauf aufmerksam gemacht, dass diese Maßnahmen dem Ziel einer Attraktivierung des Lehrkräfte-Berufes entgegenwirken.1
Stets mitzudenken ist der Grundsatz der Vereinbarkeit von Beruf, Familie und Pflege.  Die Bedürfnisse der Rückkehrenden sollten hierbei berücksichtigt werden, bspw. durch die Bereitstellung eines Kitaplatzes bzw. durch die Schaffung besserer Kinderbetreuungsmöglichkeiten.

c) ... „das Konzept Unterrichtsversorgung um Maßnahmen zu ergänzen, die die Lehrkräfte entlasten, [...]“:
Den sog. Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteigern sowie Vertretungslehrkräften größere Anreize durch höhere (Einstiegs-)Gehälter zu ermöglichen, ist aus Sicht des VBE NRW nicht ausreichend. Im Sinne des pädagogischen Auftrags der Schule ist es vielmehr entscheidend, diese Menschen professionsspezifisch einzusetzen, zudem sollten sie bestmöglich fortgebildet werden. Weiterbildungsmaßnahmen mit dem Ziele einer höheren Qualifikation sollten dann auch zu einer Anpassung in der Besoldung führen. In Rechnung zu stellen ist zudem, dass die Ermessensspielräume bei der Anrechnung vorheriger Berufserfahrung seitens der einstellenden Behörden sehr unterschiedlich und oftmals zum Nachteil der Beschäftigten ausgestaltet werden. Zusätzliches Personal in den Schulen darf nicht auf Stellen für Lehrkräfte geführt werden, sondern muss „on top“ gesetzt werden, nur so kann dieses Personal tatsächlich entlastend wirksam werden.

d) ... „ein Konzept zu einem modernen Arbeitsplatz Schule entwickeln“:
Die Argumentationen zur Stärkung der Schulautonomie sowie zum angedachten Konzept einer „Doppelspitze“ sind in Teilen lückenhaft und werfen Fragen auf, wie etwa: Was genau meint ein „zeitgemäßes Personalmanagement statt Abordnungen“, was bedeutet eine „zeitgemäße Arbeitsplatzausgestaltung“, wie genau sieht das Gedankenkonstrukt einer „höheren Schulautonomie“ in der Praxis aus? Eine Autonomie von Schulen, die einen höheren Verwaltungsaufwand nach sich zieht, wäre eher kontraproduktiv. Eine stärkere Autonomie der Schulen in pädagogischen und schulorganisatorischen Fragen hingegen wäre sicherlich erstrebenswert.
Eine Unterstützung in der administrativen Arbeit (bspw. durch Schulverwaltungsassistenzen) der Schulleitungen erscheint sinnvoll, die pädagogische Arbeit allerdings sollte im Zentrum des Lebens- und Lernortes „Schule“ stehen – schließlich sind pädagogische und administrative Aufgaben für Schulleitungen untrennbar miteinander verbunden. Wir empfehlen von daher, die Idee der doppelten Leitungsstellen vor allem hinsichtlich ihrer Praxistauglichkeit zu überdenken und regen dazu an, entlastende Maßnahmen für die bestehenden Schulleitungen zu entwickeln, die auch dazu
beitragen, die besorgniserregend hohe Zahl von vakanten Schulleitungsstellen zu reduzieren (u.a. durch Entbürokratisierung, Wegfall der Unterrichtsverpflichtung, mehr Leitungszeit für Konrektorinnen und Konrektoren, bessere Besetzung der Sekretariate und des Gebäudemanagements). Zu einem modernen Arbeitsplatz gehört für den VBE NRW ohne jeden Zweifel auch die überfällige Angleichung der Bezahlung von Schulleitungen sowie eine Besserstellung der Beförderungsämter. Darüber
hinaus sind insb. auch die Fachleitungen zu berücksichtigen, denn ohne professionelle Anleitungen werden professionelle Lehrkräfte zunehmend fehlen.

Insgesamt bleibt festzuhalten, dass dringender Handlungsbedarf zur Attraktivierung des Arbeitsplatzes „Schule“ besteht, damit einerseits junge Menschen für dieses Berufsfeld begeistert werden und andererseits die Kinder und Jugendlichen in den Schulen begeistert lernen. Es gilt: starke Bildung – starke Menschen.

Dortmund

Anne Deimel, Stefan Behlau
Landesvorsitzende VBE NRW

Weitere Artikel im Bereich "Stellungnahmen"

19.04.2023 Stellungnahme des VBE NRW zum Antrag der Fraktion der SPD „Chancengleichheit jetzt! Das Erfolgsmodell der Familiengrundschulzentren schnell und flächendeckend in NRW etablieren" (Drucksache 18/3306) - Anhörung des Ausschusses für Schule und Bildung am 26.04.2023

23.03.2023 Stellungnahme zu den Kernlehrplänen Wahlpflicht Informatik für die Haupt-, Real, Gesamt- und Sekundarschulen sowie Gymnasium Durchführung der Verbändebeteiligung gemäß § 77 Absatz 3 SchulG

20.03.2023 Stellungnahme des VBE NRW zum Entwurf eines Gesetzes zur Anpassung der Lehrkräftebesoldung sowie zur Änderung weiterer dienstrechtlicher Vorschriften / Gesetzentwurf der Landesregierung, Drucksache 18/2277; Anhörung des HFA und des ASB am 23.03.2023

16.03.2023 Stellungnahme des VBE NRW zu den Entwürfen der Kernlehrpläne für Deutsch, Mathematik und Englisch der gymnasialen Oberstufe an Gymnasium, Gesamtschule und Weiterbildungskolleg -  Durchführung der Verbändebeteiligung gem. § 77 Abs. 3 SchulG

02.03.2023 Stellungnahme des VBE NRW zur Kernlehrplanentwicklung für das Fach Praktische Philosophie, schulformübergreifend in der Sek I Fachbezogene Hinweise des VBE NRW

28.02.2023 Stellungnahme des VBE NRW zu IQB-Bildungstrend u. a. Stellungnahme des VBE NRW für die Anhörung des Ausschusses für Schule und Bildung des Landtags NRW zum Antrag der Fraktion der FDP „Erschütternde Ergebnisse bei IQB-Bildungstrend. Die Landesregierung muss alles daransetzen, die Qualität der Bildung zugunsten der Bildungsgerechtigkeit zu heben.“ (Drucksache 18/1365), zum Antrag der Fraktion der FDP „Lehrerstellenbesetzungsoffensive. NRW – Aufklaffende Lehrkräftelücke jetzt vorausschauend und qualitätssichernd schließen!“ (Drucksache 18/1102) sowie zur Vorlage „Handlungskonzept Unterrichtsversorgung“ (Vorlage 18/604)

06.02.2023 Stellungnahme des VBE NRW zum Entwurf einer Dritten Verordnung zur Änderung von Vorschriften der Lehrerausbildung Der VBE NRW nimmt wie folgt Stellung:

21.12.2022 Stellungnahme des VBE NRW: Bestimmungen über die Arbeitszeiten für die schriftlichen Prüfungen im Abitur Zum Entwurf einer Verordnung zur Anpassung der Bestimmungen über die Arbeitszeiten für die schriftlichen Prüfungen im Abitur.

04.11.2022 Stellungnahme des VBE NRW zum Antrag der Fraktion der SPD „Wissenschaftliche Folgen der Pandemie ernst nehmen Psychosoziale Gesundheit von Kindern, Jugendlichen und Familien im Bildungsbereich stärken! Drucksache 18/628, Anhörung am 15.11.2022

18.10.2022 Stellungnahme des VBE NRW zum Gesetz über die Feststellung eines Nachtrags zum Haushaltsplan des Landes Nordrhein-Westfalen  für das Haushaltsjahr 2022 (Nachtragshaushaltsgesetz 2022 - NHHG 2022), Gesetzentwurf der Landesregierung, Drucksache 18/900

19.09.2022 Stellungnahme des VBE NRW zum Entwurf einer Verordnung über die Einrichtung von Distanzunterricht Distanzunterrichtsverordnung – DistanzunterrichtsVO, Durchführung der Verbändeanhörung gem. § 77 Schulgesetz NRW

19.09.2022 Stellungnahme des VBE NRW zum Entwurf einer Fünften Verordnung zur Änderung der Ausbildungs- und Prüfungsordnung Sekundarstufe I, Durchführung der Verbändebeteiligung gem. § 77

21.04.2022 Stellungnahme des VBE NRW zum Kernlehrplan für das Wahlpflichtfach „Wirtschaft und Arbeitswelt“ in der Sekundarstufe I, Gesamtschule und Sekundarschule – Durchführung der Verbändebeteiligung gem. § 77 Abs. 3 SchulG

03.03.2022 Stellungnahme des VBE NRW: Curriculare Vorgaben für den Förderschwerpunkt Geistige Entwicklung an allen Lernorten Durchführung der Verbändebeteiligung gem. § 77 Abs. 3 SchulG

02.03.2022 Stellungnahme des VBE NRW zum Antrag der Fraktion BÜNDNIS 90/Die Grünen „Bildung für das 21. Jahrhundert Aus der Pandemie lernen - Bildung endlich konsequent neu denken – Drucksache 17/16268

28.01.2022 Stellungnahme des VBE NRW zum Antrag der AfD "Kinder ernst nehmen – Lernfreude fördern – Bildungsgerechtigkeit herstellen!" Zum Antrag der Fraktion der AfD „Kinder ernst nehmen – Lernfreude fördern – Bildungsgerechtigkeit herstellen! Schulleitungsvotum der aufnehmenden Schule auf der Grundlage eines aussagekräftigen Grundschulgutachtens als verbindliches Kriterium für die Weiterführung der Schullaufbahn festlegen.“

20.01.2022 Stellungnahme des VBE NRW zur Entwurfsfassung Aktionsplan NRW inklusiv Erfolge verstetigen, Neues initiieren! Beiträge der Landesregierung zur Verbesserung der Teilhabe von Menschen mit Behinderungen in Nordrhein-Westfalen

10.01.2022 Stellungnahme des VBE NRW: „Gesetz zur Modernisierung und Stärkung der Eigenverantwortung von Schulen Gesetzentwurf der Landesregierung "16. Schulrechtsänderungsgesetz“  sowie „Entwurf einer Verordnung zur Anpassung schulrechtlicher Vorschriften“

20.12.2021 Stellungnahme des VBE NRW: Kernlehrpläne für Deutsch und Mathematik für die Haupt-, Real-, Gesamt- und Sekundarschule – Durchführung der Verbändebeteiligung gem. § 77 Abs. 3 SchulG

24.09.2021 Stellungnahme des VBE NRW zum Gesetz über die Feststellung des Haushaltsplans des Landes Nordrhein-Westfalen für das Haushaltsjahr 2022 (Haushaltsgesetz 2022) / Personaletat (Gesetzentwurf der Landesregierung, Drucksache 17/14700)